张二虎首先成立了牛角镇抗日合作会，会长暂时由张二虎担任。
合作会常务委员会由5人组成，除了会长张二虎以外，其他四名成员都是邀请镇上有名望的贤达人士和一名普通老百姓担任。
其实就是挂了一个名，他们都害怕鬼子报复，大部分人都没到位。
只有喜儿一人作为女性代表到位。
张二虎也不太在意，凡事都得有个过程，等以后他们看到好处了自然就有人过来了！
国人最不缺的就是愿意当官的人，现在只是因为害怕鬼子而已。
合作会首先得有权，这样才能吸引人！
张二虎将没收杨耀祖的田地、不动产全部划到了合作会的账下。
合作会另外再成立一个产业管理处，这个处直接管理合作会的产业，直接对合作会常务委员会负责。
这个产业管理处暂时由一连三排排长方辉负责，方辉是一名老八路了，而且有文化，懂一些基本的管理。
允许他在全营挑选50人把管理处的架子搭起来，方辉任处长。
凡是牛角镇的老百姓都可以到管理处租种田地，每户不得超过十亩，签订租种文书。
租期为三年，每年将产出的百分四十上交给管理处。
交满三年后，租种者享有优先购买权，价格大约相当于时价的百分之五十。
也就是说只要不是太懒惰的，等交满三年租后，用攒下的钱都能买的起这些地。
这个政策的好处就是变相的把地分了下去，又不给人落下口实，最重要的是不养闲人。
太容易得到的东西往往不会太珍惜，只有自己辛辛苦苦买回来的田地才会更珍惜。
同时这个政策也能实现四营粮食的自足，不用再向老百姓征收粮食，减轻老百姓的负担。
合作会还在镇上鼓励经商，凡是在牛角镇的从事经商活动的商人，只收取十税一的商业税。
一切合法权益都将受到四营的保护。
这个政策一经推出立马就受到了广大无地百姓的积极响应，要知道现在租种地主的租子都是八成以上！
就算个别开明的最低也是六成以上，四成的从来没听说过。
只交四成的话，只要年成稍微好一点都能养活全家。
首先带头与管理处签订租种文书的就是牛九斤父女，他们租种了十亩肥田。
管理处的工作人员担心他一个人十亩地会种不过来，建议他少种一些，直接被他否决了。
“同志，你们不是说了嘛每户最多可以租种十亩的！我只要交的起租子就行！”
那位工作人员也只是好心，生怕累着了他，但是老乡不买账他也只能按照规定跟他签订文书。
牛九斤高高兴兴地揣着文书走了，就像揣着一个宝一样。
那可是十亩地！
他都想好了，辛苦三年攒下钱买下来，这一辈子就不愁了！
张二虎还是低估了国人对土地的热爱，几乎所有人都是按照最高的标准认领土地的。
好在没收牛耀祖的地够多，就这样最后十几户也只能认到十亩薄地了。
为了平息最后十几户人家的怨气，管理处将旱地的租金下调到两成，这才让他们欢天喜地的离开。
在他们看来，八路还是好糊弄，没有种过地，多下两年肥，薄地自然就变成肥田了。
管理处为了解决农户农具种子的问题在请示了张二虎后，将收缴牛家的所有农具免费分发了下去，每户还免费提供了100斤的粮食作为种子。
这一举措直接把八路军的声望推到了顶点，已经有很多人私下在问八路军还要不要招兵了。
镇长上的大爷大娘看到年青壮实的八路就拉着介绍大姑娘了！
这是张二虎愿意看到的，只要看到了实惠，信任慢慢就有了。
为了这个事，张二虎特意在全营重点强调了八路军的“二五八团”规定，在男女问题上任何人都不得碰红线。
“老子都没够条件，你们老老实实地收起自己的花花肠子，安心打鬼子！等打走鬼子再说！”
张二虎一脸严肃地对所有人再三地强调了八路军的铁律，局面刚刚有一些起色，容不得任何人去破坏！
“营长，我对你有意见，八路凭什么不让人搞对象啊！”
刚一出门，张二虎就被喜儿堵上了。
“喜儿，咋不叫哥了?”
张二虎岔开了话题。
“营长，以后请叫我牛喜儿同志，我现在已经是合作会委员！”
“你不要岔开了话题，你为什么不让人搞对象?”
“牛喜儿同志，你也知道自己现在是一名八路军战士了啊，八路军战士必须严守纪律！八路军在婚姻法上有严格规定，女方必须满18，男方必须满25，谁也不能搞特殊，你看四营谁违规了你可以告诉我，我去处理，没有的话你必须执行！”
“可刘伟才21！”牛喜儿一着急就说漏嘴了。
“那你们就老实先打几年鬼子！”
张二虎摞下话以后就走了，边走边在心里暗恨道：
“这个刘伟尽给老子惹事，长得跟一头黑牛似的，还挺招女人喜欢，得好好收拾拾才行。”
解决了群众的信任问题后，张二虎再一次在牛角镇招起了兵。
这一次效果就好太多了，毕竟老百姓也明白，光有地是不行的！
如果不能打走鬼子，种再多粮食都是鬼子的。
有了土地的老百姓参军热情高涨，终于出现了张二虎所期待的排队参加八路军的盛况。
张二虎也不会渴泽而渔，这次只打算招600人，由于没收了大量的银元，所以这次入伍的每户补助20银元，另外免一年租金。
另外四营现有人员每人发放5元的津贴。
总共花出去了两万多银元。
总不能太厚此薄彼了。
整个牛角镇一片喜气洋洋的景象，包括镇人的商人。
八路军有了钱之后也一定程度地带去了当地的消费，每人5元银元购买力还是可以的。
新兵招齐后，张二虎开始编组部队，这次他准备将战士们心心念念的s械大盘鸡和迫击炮下放到连了。
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